將樂位於閩江上游的閩北山區，東漢時屬揚州會稽郡的南部邊地。140 年時當地尚未設縣，是山越聚居、漢人勢力薄弱的地區。
漢末孫氏據有江東後，屢次派兵經略會稽南部，討伐山越，逐步在閩地增設縣邑。吳景帝孫休時分會稽郡南部另立建安郡，將樂在吳時設縣，隸屬建安郡。此地僻處山區，在三國時期並非軍事要地，主要是東吳向南開拓的據點之一。